Minister erklärt Verzögerung des KI-Gesetzes: Europäische Kommission muss „vieles im Auge behalten“

• Der stellvertretende Minister für digitale Angelegenheiten räumt ein, dass Polen nicht an einer Drohnen-Warn-App arbeitet. Stattdessen verlässt man sich auf RCB-Warnmeldungen.
• Die Regierung kämpft gegen die Zeit, um der Ukraine zu helfen. Ein neuer Gesetzentwurf wurde dem Sejm vorgelegt. Vizeminister für Digitales, Dariusz Standerski, diskutiert drei Szenarien, die über dessen Schicksal entscheiden werden.
• Polen hat das Gesetz zur Künstlichen Intelligenz noch immer nicht verabschiedet. „Wir befinden uns in einem schleichenden Umsetzungsstopp“, sagte der Vizeminister. Er verwies auf Fehler der EU-Kommission.
• Dariusz Standerski prognostiziert außerdem, wann der Digital Services Act in Kraft treten könnte, der das Office of Electronic Communications als Superbehörde für die Internetregulierung schaffen wird.

Arbeitet das Digitalministerium bereits an einer Anwendung, die vor Drohnen warnt, die unser Territorium überfliegen?

„Das Ministerium für digitale Angelegenheiten beabsichtigt nicht, in die Zuständigkeit des Sicherheitszentrums der Regierung und des Ministeriums für Inneres und Verwaltung einzugreifen, die in diesem Bereich führend sind. Sollte ein solches Projekt entstehen, sind wir selbstverständlich bereit, seine Umsetzung zu unterstützen.“

Die Ukraine hat eins. Wir werden nicht einmal daran arbeiten?

Jedes Land entwickelt sein eigenes Warnsystem. Die Ereignisse vom Mittwoch ändern nichts an den Lösungen, die wir verwenden. Wir dürfen nicht vergessen, dass selbst die beste App dieser Art nur funktioniert, wenn sie mit dem Internet verbunden ist. SMS, wie sie in Polen verwendet werden, haben den Vorteil, dass Nachrichten auch dann ankommen, wenn das Internet ausfällt. Eine universelle Benachrichtigung ist uns wichtig – SMS können 53 Millionen Geräte erreichen. Die Situation ist jedoch einzigartig, daher können wir Pläne zur Erhöhung der Sicherheit im Land nicht ausschließen.

Die Ukraine hat Polen bei der Implementierung von KI in der Verwaltung überholt

Wie weit verbreitet ist die beliebteste polnische Regierungs-App, mObywatel?

Wir haben bereits 10,2 Millionen Nutzer und erwarten mit der Einführung der mObywatel Junior-App, die für Grund- und Sekundarschüler verfügbar sein wird, einen weiteren Meilenstein. Dies wird dazu führen, dass die Nutzerzahl natürlich und schnell steigt.

Und wie kam es, dass die Ukraine als erste einen KI-Assistenten in ihrem mObywatel, also der Diia-Anwendung, hatte, obwohl wir schon früher an einer solchen Lösung gearbeitet hatten?

Ich fragte meine ukrainischen Freunde, was das schnelle Wachstum ihrer Diia-App begründe. Sie antworteten, dass die Entscheidung per Dekret geholfen habe.

In der Ukraine herrscht Kriegsrecht, und ohne den traditionellen Gesetzgebungsprozess werden Entscheidungen viel schneller getroffen. In Polen dauert der Gesetzgebungsprozess in Friedenszeiten mit seinen Konsultationen und gesetzlichen Fristen länger. Und es bleibt zu hoffen, dass sich das nie ändern muss.

Ab wann ist unser Service verfügbar?

- Der virtuelle Assistent wird am 31. Dezember 2025 in mObywatel verfügbar sein. Nach der Verabschiedung der Rechtsgrundlage werden wir mehrere Monate benötigen, um die Geräte und technologischen Lösungen anzupassen.

Dass wir noch keinen KI-Assistenten haben, liegt also an der Gesetzgebung? Weil die Arbeit daran schleppend vorangeht?

Ich möchte nicht sagen, dass sie die Sache verschleppt haben, denn die Arbeit an anderen Gesetzentwürfen, nach denen der Herausgeber sicherlich fragen wird, schleppt sich dahin. Abgesehen von Extremfällen dauert der Gesetzgebungsprozess in der Regel mehrere Monate. Und erst das Gesetz zur mObywatel-App hat eine Rechtsgrundlage für den Einsatz eines Assistenten geschaffen, der auf einem Modell künstlicher Intelligenz basiert und keine personenbezogenen Daten der Nutzer verwendet. Dieses Gesetz wurde am 28. Juli veröffentlicht.

Können wir nicht parallel zur Gesetzgebung an technologischen Lösungen arbeiten?

Ohne Rechtsgrundlage können wir nicht arbeiten. Ohne Rechtsgrundlage können wir keine Ausschreibungen durchführen. Ohne Rechtsgrundlage können wir keine Mittel in unserem Haushalt sichern.

Bürokratische künstliche Intelligenz soll für den Benutzer sicher sein

Ein weiterer Bereich, in dem wir gegenüber den Ukrainern einen digitalen Vorteil haben, ist unser eigenes Sprachmodell. Wann wird es in der Verwaltung umgesetzt?

„Mehr als eines. Neben der von der Verwaltung entwickelten PLLuM-Modellfamilie verfügen wir auch über das soziale Modell von Bielik. Das ist unser Vorteil, und heute teilen wir diese Erfahrungen mit anderen Ländern, zum Beispiel Estland. Außerdem haben wir vor kurzem Gespräche mit der britischen Regierung aufgenommen. PLLuM wird im virtuellen Assistenten von mObywatel und in öffentlichen Ämtern als Assistent für Beamte eingesetzt.“

Können Sie mir versichern, dass die KI in einer Regierungs-App meinem Kind nicht sagt, wie es seinen Selbstmord planen soll?

„Sicher. Auch andere Fragen, die nichts mit der Erledigung behördlicher Angelegenheiten zu tun haben, beantwortet er nicht. Unser Team trainiert ihn in ausgiebigen Tests, um sicherzustellen, dass er seinen Kompetenzbereich nicht verlässt. Der virtuelle Assistent wird mir weder sagen, wie ich auf dem Mars einen Führerschein bekomme, noch wird er mir sagen, dass ich null Strafpunkte habe.“

Hast du Null?

Ja. Anstatt mich zu informieren, sagt mir der virtuelle Assistent, wo ich klicken muss, um etwas zu überprüfen. Es geht um den Schutz der persönlichen Daten der Bürger.

Wie wird KI den Beamten helfen?

Dies ist eine neue Funktion des elektronischen Dokumentenmanagementsystems (EDMS), das bereits von Tausenden von Beamten genutzt wird. Zu einem späteren Zeitpunkt wird eine neue Funktion zum Erstellen von Briefen hinzugefügt. Die Aufgabe des Beamten besteht dann darin, das erstellte Dokument zu prüfen, zu bearbeiten, freizugeben und weiterzuleiten.

Dies wird die Arbeitsabläufe erheblich rationalisieren. Ein Beispiel: In unserem Büro gab es rund 9.000 Anträge zur Integration verschiedener Dienste in die mObywatel-App. Für jeden Antrag musste ein Dokument erstellt werden. Nach der Implementierung wird uns die KI helfen und unseren Mitarbeitern viel Zeit sparen. Gleichzeitig wird der gesamte Prozess deutlich beschleunigt.

Das Budget für die Digitalisierung wurde nicht erhöht, das Ministerium will jedoch EU-Mittel nutzen

Sind Sie mit dem Budget des Digitalministeriums zufrieden?

„Ich glaube, keiner der Minister ist zufrieden, aber nur deshalb hat das Finanzministerium den Haushaltsentwurf auf die Beine gestellt. Unser Haushalt ist mit dem dieses Jahres vergleichbar, mit einer geplanten Erhöhung um mehrere Millionen Złoty. Wir beschweren uns jedoch nicht besonders, da uns im nächsten Jahr viele EU-Mittel zur Verfügung stehen. Wir finanzieren die Entwicklung von mObywatel und EZD aus Mitteln der KPO und der FERC.“

Der ehemalige Minister Janusz Cieszyński schreibt in den sozialen Medien über Kürzungen um 100 Millionen PLN.

- Weil er die Haushaltsreserve für die Fabrik für künstliche Intelligenz in Posen nicht bemerkt hat – sie beträgt 132 Millionen Zloty.

Und wann werden wir wissen, ob Polen in der Lage sein wird, eine KI-Gigafabrik zu bauen?

Die ursprüngliche Frist für die Einreichung von Anträgen endet im Dezember, der Prozess könnte sich jedoch natürlich verzögern. Die Europäische Kommission ist entschlossen und plant, KI-Gigafabriken aus zwei Quellen zu finanzieren – dem aktuellen und dem neuen EU-Finanzierungsrahmen. Das bedeutet, dass ein Teil der Mittel bis 2027 freigegeben werden sollte.

Heute umfasst unser Konsortium 275 Unternehmen, Organisationen und Institutionen. Unser Projekt konkurriert mit rund 20 weiteren Anträgen um eine Förderung.

Polen hat wichtige EU-Vorschriften noch immer nicht umgesetzt. Die EU-Kommission hat „viel zu verbergen“

Hat Ihnen das Verfahren zur Auswahl des Kandidaten für das Amt des Präsidenten des Amtes für elektronische Kommunikation gefallen?

„Aufgrund meines häufigen Kontakts mit dem Präsidenten dieses Amtes habe ich mich aus diesem Prozess zurückgezogen. Den Namen des Kandidaten, Herrn Przemysław Kuna, habe ich aus den sozialen Medien erfahren.“

Mit weiteren Regelungen schafft die Regierung mit dem Amt für elektronische Kommunikation (UKE) eine Superbehörde zur Internetregulierung. 35 soziale Organisationen forderten das Recht, Kandidaten zu befragen, bevor der Premierminister einen Kandidaten für den Sejm nominiert, doch Donald Tusk lehnte diesen Vorschlag ab.

- Ich hoffe, dass wir im Sejm den Standpunkt des Kandidaten besser kennenlernen.

Und wann werden die Vorschriften zur Umsetzung des Digital Services Act (DSA) in Polen fertig sein, die dem Präsidenten des Amtes für elektronische Kommunikation (UKE) erhebliche Macht über das polnische Internet verleihen?

- Wir werden den Entwurf nächste Woche an die Regierung weiterleiten. Wir müssen noch eine weitere Frage klären, die uns der Ständige Ausschuss des Ministerrats zur Kenntnis gebracht hat.

Streit mit dem Finanzministerium wegen erhöhter Mittel?

Ja, das ist ein traditioneller Streit mit dem Finanzministerium. Ich denke, die Entscheidung wird letztlich der Ministerrat treffen.

Werden wir für Verzögerungen bei der Umsetzung des DSA mit Geldstrafen belegt, so wie es bei der Urheberrechtsrichtlinie der Fall war? Dieser Fall liegt bereits dem EuGH vor.

- Bislang liegen uns solche Signale nicht vor und die Europäische Kommission hat noch nicht einmal auf unsere Information reagiert, dass wir einen Koordinator für digitale Dienste (UKE – Anm. d. Red.) ernannt haben, wozu uns das DSA verpflichtet.

Und für die mangelnde Umsetzung des Künstliche-Intelligenz-Gesetzes?

Bisher haben drei EU-Länder die Verordnung umgesetzt. Meiner Meinung nach befinden wir uns in einer Phase des schleichenden Stillstands hinsichtlich des Inkrafttretens dieser Verordnung. Aus irgendeinem Grund ergreift die Europäische Kommission keine Maßnahmen gegen Länder, die keine eigenen Umsetzungsverordnungen verabschiedet haben.

Bedeutet die Einfrierung auch einen schleichenden Rückzug aus dem KI-Gesetz?

Nein, niemand spricht davon, dass es seine Gültigkeit verliert. Es sei daran erinnert, dass EU-Vorschriften laut Gesetz bis zu einem gewissen Grad unmittelbar anwendbar sind. Polnische Gerichte können sich bereits auf die durch das KI-Gesetz eingeführten Grundsätze berufen: die menschliche Überwachung und die Definition der illegalen Nutzung.

Die Kommission zögert zudem, die Mitgliedstaaten für mangelnde Umsetzung zu bestrafen, da sie selbst mit vielen Aufgaben konfrontiert ist . Erst Ende Juli erhielten wir einen vollständigen Satz von Standards und Leitlinien für das KI-Gesetz, das Anfang August in Kraft treten sollte. Die einzigen Botschaften der Europäischen Kommission sind derzeit Vorschläge, keine regulatorischen Sandkästen in unserem Gesetz zu regeln. Dem stimme ich nicht zu.

Wie geht es mit der Hilfe für die Ukraine weiter? Polen zahlt das Starlink-Abonnement nur noch bis Ende September.

Der Präsident hat gegen die vorherige Version des Gesetzes zur Hilfe für die Ukraine sein Veto eingelegt. Hat das Ministerium für digitale Angelegenheiten die Finanzierung von Starlink-Systemen eingestellt?

Nein. Die nächste Version dieses Gesetzentwurfs wurde gerade dem Sejm vorgelegt. Es ist ein Wettlauf gegen die Zeit. Wenn er nicht am 1. Oktober in Kraft tritt, verlieren wir die Rechtsgrundlage für den Hilfsfonds. Das heißt, den Mechanismus, über den wir diese Service-Abonnements bezahlen können.

Was ist, wenn die Arbeit daran länger dauert?

Wenn das Gesetz vom Parlament verabschiedet wird und der Präsident es vor dem 30. September unterzeichnet, kann die Kommunikation in der Ukraine nicht beeinträchtigt werden. Wird es im Oktober unterzeichnet, müssen wir die Verträge mit SpaceX neu verhandeln, und Starlinks könnte jeden Tag abgeschaltet werden. Legt der Präsident sein Veto gegen das Gesetz ein, haben wir ein sehr ernstes Problem. Laut den Vorschriften müssten wir die Terminals einlagern. Die Kosten hierfür belaufen sich auf mehrere Millionen Zloty.